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電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)將強化監(jiān)管

  在2014年1月13日至14日召開的全國能源工作會議上,能源監(jiān)管被多次提及。1月15日,國家能源局印發(fā)《關(guān)于開展能源監(jiān)管約訪座談工作的通知》,制定了詳細的約訪座談工作方案,涉及電力、煤炭、油氣等能源領(lǐng)域企業(yè)。同時啟動的還有節(jié)能減排電價專項監(jiān)管工作。
  國家發(fā)改委主任徐紹史表示,要進一步加強能源管理,能源系統(tǒng)要進一步簡政放權(quán),做到“立改廢”,簡化審批備案審核辦法,努力創(chuàng)造良好市場環(huán)境和政策環(huán)境,進一步激發(fā)市場活力。國家能源局局長吳新雄表示,下一步要加強能源行業(yè)管理,轉(zhuǎn)變政府職能,減少行政審批,創(chuàng)新能源管理方式,加強能源統(tǒng)計監(jiān)測和預(yù)警,切實提高能源管理效能。
  根據(jù)國家能源局部署,在2014年的約訪座談安排中,能源局擬對煤炭供需情況、企業(yè)合同簽訂及執(zhí)行情況,油氣企業(yè)管網(wǎng)成本及管網(wǎng)公平開放情況等開展約訪,力求準確掌握市場監(jiān)管基礎(chǔ)信息。發(fā)現(xiàn)和解決當(dāng)前能源市場監(jiān)管工作中存在的問題,總結(jié)和評價有關(guān)能源企業(yè)日常經(jīng)營管理中的成效和不足。
  未來中國需要更加開放的能源市場,同時更需要加強監(jiān)管,兩者并不矛盾。即便是在市場化的環(huán)境下,能源價格也需要在合理的范圍之內(nèi),超過一定的范圍就需要通過監(jiān)管來實現(xiàn)調(diào)控。此外,能源領(lǐng)域的安全問題也需要監(jiān)管。
  高耗能產(chǎn)業(yè)落實差別電價
  值得注意的是,在國家能源局在開展約訪座談企業(yè)的同時,還在廣西南寧召開節(jié)能減排電價專項監(jiān)管工作啟動會,正式啟動節(jié)能減排電價專項監(jiān)管工作。
  國家能源局表示,節(jié)能減排電價專項監(jiān)管是12項重點專項監(jiān)管工作之一,目的是了解差別電價、懲罰性電價、脫硫脫硝除塵電價、可再生能源電價附加等節(jié)能減排電價政策的執(zhí)行情況,糾正各類優(yōu)惠電價行為。
  林伯強告訴記者,因為高耗能行業(yè)對于電價非常敏感,所以差別電價對于節(jié)能減排方面的作用十分明顯。目前的問題就在于差別電價在實施過程中一直做得不好。由于這些政策對高耗能企業(yè)抑制作用明顯,對地方稅收起到的影響也十分明顯,可能會造成部分地區(qū)不愿意實施。
  就在2014年1月1日,電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策已經(jīng)正式實施。
  根據(jù)該差別電價方案,電解鋁企業(yè)鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時的,其鋁液電解用電不加價;高于每噸13700千瓦時但不高于13800千瓦時的,其鋁液電解用電每千瓦時加價0.02元;高于每噸13800千瓦時的,其鋁液電解用電每千瓦時加價0.08元。
  產(chǎn)業(yè)研究院行業(yè)研究員林良敏在接受媒體采訪時表示,實行階梯電價政策,企業(yè)的成本必然上升,將加速電解鋁行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。若這項措施能真正落實,2014年會有一大批企業(yè)要減產(chǎn)或者停產(chǎn)。電解鋁企業(yè)若想生存,就只能加快技術(shù)升級,降低能源消耗,這對推動環(huán)保是有一定作用的。
  差別電價
  為抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展,促進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,按照能耗、物耗、環(huán)保、技術(shù)裝備水平等,將電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉8個高耗能行業(yè)的工藝裝備、技術(shù)和產(chǎn)品劃分為允許和鼓勵類、限制類、淘汰類三類。
  對限制類和淘汰類的用電執(zhí)行相對較高的銷售電價。對高耗能企業(yè)實行差別電價和禁止實行優(yōu)惠電價,是加強和改善宏觀調(diào)控、促進節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施。

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