在近年的有色產(chǎn)業(yè)西移中，新疆格外引人注目。多家電解鋁企業(yè)入駐新疆，掀起了大規(guī)模建設(shè)電解鋁的熱潮。今年前三季度，新疆十種有色金屬總產(chǎn)量已經(jīng)位居全國第二，電解鋁產(chǎn)量更是超越河南等傳統(tǒng)有色大省，躍居中國原鋁生產(chǎn)第一大省（區(qū)），產(chǎn)能還在繼續(xù)釋放，新一輪礦業(yè)開發(fā)也在加速前行。面對這一契機(jī)，新疆有色行業(yè)開始了新的思考。

　　1~9月，新疆有色金屬行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值120.3億元；其中采選業(yè)37.6億元，同比增長12.4%；冶煉和壓延加工業(yè)82.8億元，同比增長44%。十種有色金屬產(chǎn)量合計311.3萬噸，累計增長81.9%；其中電解鋁產(chǎn)量299.2萬噸，累計增長79.9%；電銅4.6萬噸，累計增長85.7%。

　　持續(xù)的高增長勢頭源于區(qū)域的自身資源優(yōu)勢與政策導(dǎo)向驅(qū)動。2009年中央新疆工作座談會以來，新疆掀起了新一輪礦業(yè)開發(fā)的掘金熱潮，重工業(yè)向西轉(zhuǎn)移提速，有色金屬工業(yè)加速前行。

　　后發(fā)趕超

　　培育千億有色產(chǎn)業(yè)增長極

　　新疆具有豐富的礦產(chǎn)資源，是我國資源最為豐富的省區(qū)之一，在全國占據(jù)重要地位的戰(zhàn)略性資源主要有有色金屬、石油、天然氣、煤、以鉀鹽為主的化學(xué)礦物資源等。特別是有色、非金屬礦產(chǎn)資源門類齊全，儲量豐富。其中探明儲量名列全國前十位的有色金屬和稀有金屬礦產(chǎn)有鈹、鎳、銫、鋰、鈷、鉭、鈮等。據(jù)已探明的62種有色礦產(chǎn)儲量初步計算，僅進(jìn)行開采和初加工，其潛在經(jīng)濟(jì)價值就達(dá)到5230億元。豐富的有色金屬資源，為新疆有色金屬工業(yè)后發(fā)趕超奠定了基礎(chǔ)。

　　新疆的石油、天然氣、煤炭已探明儲量分別占全國的30%、30%、40%，在加速新型工業(yè)化進(jìn)程中，原“黑金”工業(yè)獨(dú)大、“一枝獨(dú)秀”的格局正在向“百花齊放”的形態(tài)悄然轉(zhuǎn)變。

　　去年，新疆提出將逐步實施“千百億工程”，打造8個超千億元產(chǎn)業(yè)。新疆經(jīng)信委主任王永明認(rèn)為，“一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)只有具備了一定的規(guī)模，才能擁有參與產(chǎn)業(yè)的競爭能力和優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)規(guī)?？缭角|元門檻，既是量的巨變，也是質(zhì)的飛躍。要把發(fā)展的重點從石油、石化工業(yè)擴(kuò)大到煤化工、有色、電力、鋼鐵、機(jī)械、紡織，才能壯大產(chǎn)業(yè)體系總體規(guī)模，才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實力和總體競爭實力。”

　　2009年中央新疆座談會后，新疆新型工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)。而此前，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2007〕32號）文件中，強(qiáng)化了科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新對新型工業(yè)化建設(shè)的支持。自治區(qū)提出了實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，引導(dǎo)“有色金屬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群”的發(fā)展，設(shè)立“烏魯木齊有色金屬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群培育工程”重大專項。2007年3月，新疆自治區(qū)政府與國家科技部簽訂了“科技支疆”的省部議定書，集全國科技力量來支持新疆的發(fā)展，這些政策和措施為有色金屬材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。

　　目前，新疆阿勒泰、吐哈、克州冶金基地；烏昌、阿勒泰有色金屬材料加工基地；烏魯木齊有色、稀有金屬新材料研發(fā)基地以地州中心城市為核心的新型建材基地，兩個非金屬礦開采加工基地漸成規(guī)模。

　　有色金屬工業(yè)正成為推進(jìn)新疆新型工業(yè)化的重要引擎。據(jù)統(tǒng)計，2013年，新疆有色金屬行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值550.4億元，占疆內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值的6.4%，占疆內(nèi)重工業(yè)總產(chǎn)值的7.3%，較上去年同期增長65.9%。其中，有色金屬礦采選業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值65億元，同比增長1.9%；有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值485.4億元，同比增長81.1%。

　　產(chǎn)業(yè)向西

　　優(yōu)勢資源的轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略

　　多年以來，基于新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的需求，在新疆只有三個小型電解鋁廠：眾和鋁業(yè)（1970年投產(chǎn)）、可可托海鋁業(yè)（1987投產(chǎn)）和伊犁鋁業(yè)（1989投產(chǎn)）。本世紀(jì)初，天龍鋁業(yè)建廠并于2002年投產(chǎn)。隨著2009年山東信發(fā)集團(tuán)的進(jìn)入，多家電解鋁企業(yè)入駐新疆，由此揭開了疆內(nèi)大規(guī)模建設(shè)電解鋁熱潮的序幕。截至目前，新疆共有7家大、中型電解鋁企業(yè)，分別是：山東信發(fā)、天山鋁業(yè)、東方希望、河南神火、四川其亞、嘉潤、天龍鋁業(yè)。

　　新疆電解鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以說是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，完全自發(fā)興起的，而且表現(xiàn)在技術(shù)、規(guī)模、效益上都居于全國領(lǐng)先水平。在新疆乃至全國，從來沒有一個產(chǎn)業(yè)像新疆電解鋁的發(fā)展這樣，高度市場化、民營資本主導(dǎo)，很快在國內(nèi)形成一定份額。新疆目前在建、投產(chǎn)的電解鋁企業(yè)均以民營資本為主，國有企業(yè)僅為2家。這些企業(yè)進(jìn)入新疆后立即投入建設(shè)，他們在運(yùn)作上完全按照“自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自我發(fā)展”的法人實體運(yùn)作，決定了他們的發(fā)展速度和規(guī)模。

　　這些企業(yè)入駐新疆后主要集中在煤炭資源較為豐富的準(zhǔn)東煤田，占據(jù)了資源優(yōu)勢；從另一角度也與新疆資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略相吻合，就地實現(xiàn)新疆的煤炭資源轉(zhuǎn)換，而不同于其他的煤炭外運(yùn)或電力外送。在項目建設(shè)和技術(shù)路徑上，新疆各電解鋁企業(yè)建設(shè)水平高。一方面充分利用園區(qū)公用設(shè)施等硬件，千方百計降低建設(shè)成本；另一方面，從自身抓起，采用國內(nèi)先進(jìn)的電解鋁技術(shù)，電解鋁槽采用400、500KA的電解槽，能耗指標(biāo)均控制在13700千瓦時/噸以內(nèi)，大大降低電耗成本。而在此期間，正值國家和各省政府取消對電解鋁的優(yōu)惠電價，改為執(zhí)行大工業(yè)用電的價格。

　　與內(nèi)地電解鋁企業(yè)相比，新疆電解鋁企業(yè)均為典型的煤電鋁一體化或向煤電鋁一體化方向發(fā)展。各電解鋁企業(yè)均擁有煤炭資源，配套建有單機(jī)容量35萬千瓦以上的自備電廠（其中信發(fā)建成2臺單機(jī)容量110萬千瓦機(jī)組），形成煤電鋁產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展。為進(jìn)一步降低、免繳各種政策性收費(fèi)，增強(qiáng)競爭力，在保安全的同時，準(zhǔn)東區(qū)域的3家電解鋁企業(yè)還初步達(dá)成意向，在條件具備時這3家企業(yè)將聯(lián)合建設(shè)自己的微電網(wǎng)運(yùn)行。

　　隨著國家加強(qiáng)對電解鋁產(chǎn)業(yè)的政策調(diào)控，新疆電解鋁業(yè)也發(fā)生了變化，但從實際看，仍然是市場性的因素強(qiáng)一些。一方面新疆電解鋁業(yè)“生存空間大”：2013年以來，新疆生產(chǎn)或在建的企業(yè)并未完全受當(dāng)前國際電解鋁行情的影響，仍然進(jìn)行建設(shè)；同時地方政府從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、就業(yè)及社會穩(wěn)定等因素出發(fā)，對這些企業(yè)進(jìn)行項目建設(shè)基本持支持態(tài)度。畢竟電解鋁這個產(chǎn)業(yè)投資大，資源轉(zhuǎn)換快，勞動用工多，具有吸引力，并存有一定的利潤。

　　目前，新疆電解鋁產(chǎn)量已超過河南，躍居中國原鋁生產(chǎn)第一大省，其產(chǎn)能繼續(xù)釋放，目前已有產(chǎn)能437萬噸，預(yù)計2014年年底可實現(xiàn)601萬噸。預(yù)計至“十二五”末，新疆將建成650萬噸電解鋁產(chǎn)能。2014年1~9月，新疆電解鋁產(chǎn)量為299.2萬噸，預(yù)計2014年全年新疆電解鋁產(chǎn)量為420萬噸。

　　良機(jī)之下，如何實現(xiàn)電解鋁產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，是新疆黨委和政府一直以來重點關(guān)注的問題。日前，新疆地區(qū)正致力于構(gòu)建良好的電網(wǎng)系統(tǒng)、物流平臺網(wǎng)絡(luò)、裝備制造業(yè)以及創(chuàng)新能力的提升，力求節(jié)能降耗，搶占科技創(chuàng)新的制高點。

　　進(jìn)一步延伸鋁產(chǎn)業(yè)鏈，提高電解鋁就地轉(zhuǎn)化量，提升產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大加工規(guī)模，提高競爭能力是今后新疆地區(qū)發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)的重中之重。新疆鋁產(chǎn)業(yè)的未來將以金屬制品出口加工等“十大進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”為載體，創(chuàng)新合作模式，加快開放步伐，加快下游發(fā)展，推動和引導(dǎo)企業(yè)向交通運(yùn)輸、工業(yè)零部件、建筑等領(lǐng)域縱深發(fā)展。引進(jìn)有比較優(yōu)勢的加工產(chǎn)業(yè)項目，建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，未來十年新疆有色工業(yè)將成為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)能規(guī)模將影響中國和世界電解鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來。

　　區(qū)域優(yōu)勢

　　新絲綢之路孕育新機(jī)遇

　　國家定位新疆是我國重要的能源資源戰(zhàn)略基地，實施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源開發(fā)戰(zhàn)略，推進(jìn)重點優(yōu)勢資源開發(fā)利用，逐步將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

　　新疆與8國接壤，現(xiàn)有17個對外開放口岸，第二條亞歐大陸橋經(jīng)新疆出境，是我國“東聯(lián)西出”的橋頭堡，隨著新疆面向中亞、東歐和俄羅斯的對外開放，來自上述地區(qū)的資源類產(chǎn)品也大量增加，其中，有色金屬和稀有金屬類初加工產(chǎn)品占有相當(dāng)大的比例。同時，上述國家和地區(qū)近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)復(fù)蘇勢頭，對新材料產(chǎn)品的需求也日趨旺盛。充分利用新疆獨(dú)特的地理和人文優(yōu)勢，利用國內(nèi)外兩種資源和兩個市場，發(fā)展有色金屬材料產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展空間。

　　——新疆地域遼闊，礦產(chǎn)資源豐富，是我國重要的資源型省區(qū)之一。截至2006年底，全疆已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)地（點）4000余處，重要成礦區(qū)帶上百個，發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)138種，占全國已發(fā)現(xiàn)171種礦產(chǎn)的80.7％。探明資源儲量的礦產(chǎn)83種（亞種104種），其中探明儲量居全國首位的有9種，居第二位的有9種，居前五位的有35種。在探明的資源儲量中，主要有色金屬、貴金屬及稀有金屬資源為：銅預(yù)測資源量5873萬噸，保有資源儲量252.94萬噸。鎳預(yù)測資源量1644.37萬噸，保有資源儲量95.6萬噸；鉛預(yù)測資源量1188萬噸，保有資源儲量66.15萬噸；鋅預(yù)測資源量2610萬噸，保有資源儲量149.96萬噸；金預(yù)測資源量3932噸，保有資源儲量90.37噸；稀有金屬保有資源儲量氧化鈹6.78萬噸、氧化鋰6.31萬噸、鈮鉭1851噸。

　　——中亞地區(qū)，包括俄羅斯南部、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、阿塞拜疆，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，成礦條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富，礦業(yè)均為各國經(jīng)濟(jì)的主要支柱。該地區(qū)鉻鐵礦儲量為4.1億噸，磷儲量25億噸，均居世界第二位；黃金資源儲量5900噸，居世界第四位；銅資源儲量4250萬噸，居世界第四位；鉛鋅資源儲量大于5000萬噸；鎳資源儲量100萬噸；還有銻、錫、銀、鉀鹽、鉑族及稀有金屬等資源較為豐富。有許多世界級的大型礦床。

　　中亞地區(qū)是世界上著名的金、銅、鉛、鋅、鎢、銻、汞、錫、鋁、鈾等有色金屬成礦區(qū)和礦產(chǎn)地，有色金屬礦產(chǎn)資源成為一些國家的經(jīng)濟(jì)命脈和支柱，甚至是國家獨(dú)立的重要保證。哈薩克斯坦是前蘇聯(lián)有色金屬工業(yè)的重要生產(chǎn)基地，能夠生產(chǎn)50余種有色金屬產(chǎn)品，其中鉛、鋅、鎘等金屬產(chǎn)品的產(chǎn)量占到前蘇聯(lián)的第一位，銅、鈦、鎂、鎢、鉍、釩、鋇、鉬及氧化鋁也處于前蘇聯(lián)的領(lǐng)先地位。周邊有色金屬的資源優(yōu)勢，已成為新疆有色金屬材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保證。

　　絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)和第二次中央新疆工作座談會的召開，對當(dāng)前和今后一個時期新疆經(jīng)濟(jì)工作開展和新疆有色金屬工業(yè)的發(fā)展提供了難得的政策支撐。新疆作為國家向西開放的橋頭堡，面對中亞、西亞乃至歐洲大市場，向西出口優(yōu)勢顯著，前景廣闊。充分利用新疆獨(dú)特的地理和人文優(yōu)勢，利用國內(nèi)外兩種資源和兩個市場，發(fā)展有色金屬材料產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展空間。